人民银行西安分行和成都分行提供的资料显示,西部目前中长期贷款增长很快,到今年6月底,川、贵、云、藏、陕、甘、宁、青、新等西部9省区中长期贷款超过了1万亿元。以陕西为例,各金融机构过去5年里,中长期贷款年均增长达25.17%,而短期贷款仅为6.26%。陕西省各大国有银行贷款结构从短期转向中长期的倾向明显。
很多金融界人士表示,西部中长期贷款的风险亟待引起关注,这将决定着今后西部经济发展的趋势。
西部十省的经济是典型的投资拉动型经济,以西北五省区为例,2003年五省区共完成全社会固定资产投资3503亿元,同比增长23.4%,固定资产投资占GDP的比重高达55.5%,高于全国8.3个百分点。从西北五省区的投资主体看,国有经济固定资产投资占主导地位,占全社会固定资产投资的57.6%,高于全国水平14.12个百分点,而同期民间投资规模偏小,多元化投资主体格局尚未形成。人民银行西安分行的资料表明,西部投资资金的最主要来源是银行贷款。2003年,西北五省区新增中长期贷款占到全部新增贷款53.05%,同时,国债项目的投资资金来源也主要是银行的配套贷款。
西部中长期贷款激增与西部目前的贷款环境也有关系。西部不少银行以前短期贷款占的比重较大,主要用来解决企业流动资金不足的问题,然而不少贷款却出现呆坏帐。西部一位省国有银行的信贷部负责人说,很多企业的短期贷款变成了还款没有期限的贷款,而长期贷款虽然还款年限长些,好歹能还上钱。
现在西部中长期贷款增长很快,并具有相当大的增长刚性。在中央宏观调控下,西部很多地区短期贷款增加额大幅度减少,而中长期贷款增幅减缓的程度却远比短期贷款小的多。据人民银行西安分行统计,到今年6月末,西北五省区金融机构短期贷款比年初增加153.69亿元,同比少增192.6亿元,而中长期贷款比年初增加268.91亿元,同比少增123.89亿元。为了争取中长期贷款不会迅速缩水而危及地方经济发展,西部不少政府部门也积极向银行争取支持。
同时,西部不少地方金融机构中长期贷款的投向十分集中,如陕西一些金融机构主要投向能源、基础设施建设和房地产。这种信贷投入的过度集中同时意味着风险的集中,一旦资金运作的某一环节出现问题,银行将面临严重的资金风险。
有专家指出,西部的中长期贷款绝大数目前还没有到期,是否有风险,要到多年后才能反映出来。但是对于信贷过于集中的领域,金融机构宜未雨绸缪,加强风险预警和贷后管理,以防止新的金融风险。对于西部中长期贷款比较集中的基础设施建设,有些金融机构已提出要注重研究政府的财政能力,对于基础设施尤其是公路项目的贷款要有所控制。人民银行西安分行的一份调研报告指出,近年来国家开发银行陕西省分行不断加大公路项目信贷力度,这些贷款绝大多数为15年至25年的长期贷款,它们在贷款主体和担保主体资格、项目建成风险、贷款按期归还等方面都存在着风险因素。部分西部商业银行对能源贷款中的系统风险,如电力行业效益出现全面滑坡该如何应对,以及房地产风险也做了相关研究,个别银行已开始有意识地控制、减少中长期贷款。
上个世纪90年代,西部金融机构由于种种原因造成大量不良资产,近些年来随着贷款结构的变化出现潜在的新的风险。很多金融专家认为,西部金融机构不能在中长期贷款上再犯错误,否则这将给西部金融和西部经济带来致命的打击。
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