技术进步是促进经济结构升级和经济可持续增长的决定性因素。近几年来，山东省高度重视科学技术工作，积极采取各项有效措施，努力发挥人才资源优势，优化科技资源配置，全社会科技投入力度不断加大，高新技术产业加速发展。科技综合实力不断增强，但与粤苏相比仍有一定差距。
一、我省科技综合实力不断增强的四大表现
人才资源是第一资源，一个优秀的科技人才不仅可以带动一个企业的发展，甚至还能带动一个产业的腾飞。市场经济的竞争归根到底是人才的竞争。所以长期以来我省就十分重视营造适合人才发展的优良环境，不断打破阻碍人才流动的“户口瓶颈”和“社会保障瓶颈”的束缚，广泛吸纳和培养科技人才。截止到2003年底，我省已拥有32名院士，128名国家有突出贡献的中青年专家，216名专业技术拔尖人才，2459名享受国务院政府特殊津贴专家。在各行业中从事科技活动的人员已达到26.0万人，比2000年增长12.7%。其中科学家和工程师16.3万人，比2000年增长16.7%。在我省科技活动人员队伍不断壮大的同时，科技人员的素质呈现出稳步提高的趋势。每万人中科学家和工程师的人数由2000年的16人增加到2003年的18人，增长了12.5%。科学家和工程师占科技活动人员的比重由2000年的60.3%提高到2003年的62.5%，提高了2.2个百分点。从科研机构、高等院校和企业等部门分组来看，科学家和工程师占科技活动人员的比重最高的是高等院校，为98.2%，比2000年提高了12.3个百分点，其次是科研机构，为71.7%，比2000年提高了5.4个百分点，再次是企业，为58.8%，比2000年提高了1.7个百分点，可见，科研机构、高等院校中具有较高素质的科技活动人员是我省发展科技事业的重要的人才资源。充分发挥人才资源优势对我省科技事业的发展起到了关键作用。
（二）科技活动经费自主筹集能力增强
我省科技活动经费的筹集主要有以下几个特点：一是总额增长较快。2003年全省科技活动经费筹集总额高达226.4亿元，比2000年增长38.9%，年平均增长速度为11.6%。二是科技活动经费的主要来源是企业自筹。我省科技活动经费主要来源渠道是企业资金、政府资金、事业单位资金和金融机构贷款等4条渠道，其中企业资金所占比重最大，占77%，政府资金占9.1%、金融机构贷款占8.1%、事业单位资金占3.4%。三是在科技活动经费的筹集总额中企业资金和金融机构贷款所占比重呈现出上升的趋势。企业资金和金融机构贷款占科技活动经费筹集总额的比重2003年比2000年分别提高了5.5个百分点和6.9个百分点。
（三）科技投入力度加大
2003年全省科技活动经费支出总额243.0亿元，比2000年增长50.3%，年平均增长速度为14.6%。从支出用途来看，主要是设备购置和劳务费支出,这两项支出合计为111.7亿元，占支出总额的46%。从经费投入的科技领域看,企事业单位内部用于研究与试验发展的经费支出103.8亿元，比2000年增长99.9%,占全省GDP的比重为0.84%，比2000年的0.61%提高了0.23个百分点。R&D经费投入的增长，意味着自主研发能力增强。从分地区情况看，济南等8个市组成的山东半岛城市群科技活动经费支出190.7亿元，比2000年增长53.8%，占全省科技活动经费支出总额的78.5%。
（四）科技成果显著
2003年我省获得国家科技进步奖19项；取得重要科技成果2896项。在这2896项重要科技成果中，具有国际领先先进水平的466项，占16.1%；具有国内领先先进水平的2276项，占78.6%。我省重要科技成果主要分布在农业、工业和医疗卫生领域，其中农业领域433项，工业领域1071项，医疗卫生领域986项，农业、工业和医疗卫生领域重要科技成果占重要科技成果总数的86%。2003年全省共受理专利申请15794件，比2000年增长57.6%，2003年我省专利申请数列广东、上海、浙江、江苏和北京之后，居全国第6位；授权专利申请9067件，比2000年增长30.2%，居全国第5位。
二、与广东、江苏的主要差距
（一）科技活动人员的差距。2003年我省科技活动人员26.0万人，其中科学家及工程师16.3万人，分别相当于江苏省的78.4%和78.0%。江苏省每万人拥有科学家和工程师28人，是我省的1.6倍；科学家和工程师占全部科技活动人员的比重为63%，比我省高0.5个百分点。
（二）科技活动经费的差距。2003年江苏省科技活动经费筹集额和支出额分别为372.81亿元和373.6亿元，是我省的1.6倍和1.5倍。单位科技项目实际经费支出平均为65.87万元，是我省的1.2倍。在科技活动经费筹集额中江苏省政府资金所占比重为14.7%，高出我省5.6个百分点。
（三）自主研发能力的差距。2003年江苏省研究与试验发展经费内部支出达到150.46亿元，是我省的1.4倍。江苏省研究与试验发展经费内部支出占国内生产总值的比重为1.21%，比我省高了0.37个百分点。
（四）拥有自主知识产权的差距。2003年广东省和江苏省专利申请量分别是我省的2.7倍和1.2倍。1985年至2003年的19年中我省专利申请累计量仅相当于广东省的51.8%。此外，我省专利授权量与粤苏两省也有相当差距。2003年广东省和江苏省专利授权量分别是我省的3.2倍和1.1倍。1985年至2003年19年中我省累计专利授权量相当于广东省的44.8%。
从以上几组数据的简单对比可以看出，虽然我省科技事业发展较快，取得了显著成果，但在某些方面与先进省市相比还有较大的差距，实施“科教兴鲁”，建设经济强省的任务十分艰巨。
三、对加快壮大我省科技综合实力的建议
（一）进一步加大政府科技投入力度，充分发挥政府科技投入对科技进步的支撑作用。2003年我省科学事业费、科技三项费和科技基建费分别为5.8亿元、14.1亿元和0.8亿元，三项合计为20.7亿元，比2002年仅增长6.7%，大大低于地方财政支出17.4%的增长速度，也低于我省国内生产总值13.7%的增长速度。科学事业费、科技三项费和科技基建费等三项费用仅占地方财政支出的2.1%。因此，应进一步加大政府对科技投入的力度，重点倾斜高新技术产业，提升和改造传统产业，推动全省产业结构的优化升级，促进经济的快速增长，使我省经济具有可持续的发展能力。
（二）积极采取各种有效措施，努力推动全社会科技活动的有效开展。我们在全省规模以上工业企业中就“影响工业企业开展技术开发活动的原因及建议”的问题进行了问卷调查，调查结果显示：缺乏资金、科研条件不足和缺乏专门的研究开发人员是影响开展技术开发活动的三大主要原因。关于缺乏资金的问题，企业认为主要是由于本企业投入少，争取外部资金困难，并提出加大本企业投入力度是解决问题的首要措施。对于缺少研究开发人员，企业认为主要原因归结为本企业培养力度不够，此外本企业不重视和无资金引入也被认为是造成缺少研究开发人员的原因。在对增加研发人员 的建议中，企业认为主要应进行培养。少部分企业认为应花大价钱引进。因此,要努力增强全社会的科技意识，特别要强化企业决策层的技术创新意识，通过多种渠道筹集资金，加大投入力度，切实保证科技活动的资金需要；切实打破传统用人机制的束缚，继续加大对科技人才的培养和吸纳力度，充分利用科研机构和高等院校丰富的人才资源，加强产学研的联合，努力推动全社会科技活动的有效开展。
一、我省科技综合实力不断增强的四大表现
人才资源是第一资源，一个优秀的科技人才不仅可以带动一个企业的发展，甚至还能带动一个产业的腾飞。市场经济的竞争归根到底是人才的竞争。所以长期以来我省就十分重视营造适合人才发展的优良环境，不断打破阻碍人才流动的“户口瓶颈”和“社会保障瓶颈”的束缚，广泛吸纳和培养科技人才。截止到2003年底，我省已拥有32名院士，128名国家有突出贡献的中青年专家，216名专业技术拔尖人才，2459名享受国务院政府特殊津贴专家。在各行业中从事科技活动的人员已达到26.0万人，比2000年增长12.7%。其中科学家和工程师16.3万人，比2000年增长16.7%。在我省科技活动人员队伍不断壮大的同时，科技人员的素质呈现出稳步提高的趋势。每万人中科学家和工程师的人数由2000年的16人增加到2003年的18人，增长了12.5%。科学家和工程师占科技活动人员的比重由2000年的60.3%提高到2003年的62.5%，提高了2.2个百分点。从科研机构、高等院校和企业等部门分组来看，科学家和工程师占科技活动人员的比重最高的是高等院校，为98.2%，比2000年提高了12.3个百分点，其次是科研机构，为71.7%，比2000年提高了5.4个百分点，再次是企业，为58.8%，比2000年提高了1.7个百分点，可见，科研机构、高等院校中具有较高素质的科技活动人员是我省发展科技事业的重要的人才资源。充分发挥人才资源优势对我省科技事业的发展起到了关键作用。
（二）科技活动经费自主筹集能力增强
我省科技活动经费的筹集主要有以下几个特点：一是总额增长较快。2003年全省科技活动经费筹集总额高达226.4亿元，比2000年增长38.9%，年平均增长速度为11.6%。二是科技活动经费的主要来源是企业自筹。我省科技活动经费主要来源渠道是企业资金、政府资金、事业单位资金和金融机构贷款等4条渠道，其中企业资金所占比重最大，占77%，政府资金占9.1%、金融机构贷款占8.1%、事业单位资金占3.4%。三是在科技活动经费的筹集总额中企业资金和金融机构贷款所占比重呈现出上升的趋势。企业资金和金融机构贷款占科技活动经费筹集总额的比重2003年比2000年分别提高了5.5个百分点和6.9个百分点。
（三）科技投入力度加大
2003年全省科技活动经费支出总额243.0亿元，比2000年增长50.3%，年平均增长速度为14.6%。从支出用途来看，主要是设备购置和劳务费支出,这两项支出合计为111.7亿元，占支出总额的46%。从经费投入的科技领域看,企事业单位内部用于研究与试验发展的经费支出103.8亿元，比2000年增长99.9%,占全省GDP的比重为0.84%，比2000年的0.61%提高了0.23个百分点。R&D经费投入的增长，意味着自主研发能力增强。从分地区情况看，济南等8个市组成的山东半岛城市群科技活动经费支出190.7亿元，比2000年增长53.8%，占全省科技活动经费支出总额的78.5%。
（四）科技成果显著
2003年我省获得国家科技进步奖19项；取得重要科技成果2896项。在这2896项重要科技成果中，具有国际领先先进水平的466项，占16.1%；具有国内领先先进水平的2276项，占78.6%。我省重要科技成果主要分布在农业、工业和医疗卫生领域，其中农业领域433项，工业领域1071项，医疗卫生领域986项，农业、工业和医疗卫生领域重要科技成果占重要科技成果总数的86%。2003年全省共受理专利申请15794件，比2000年增长57.6%，2003年我省专利申请数列广东、上海、浙江、江苏和北京之后，居全国第6位；授权专利申请9067件，比2000年增长30.2%，居全国第5位。
二、与广东、江苏的主要差距
（一）科技活动人员的差距。2003年我省科技活动人员26.0万人，其中科学家及工程师16.3万人，分别相当于江苏省的78.4%和78.0%。江苏省每万人拥有科学家和工程师28人，是我省的1.6倍；科学家和工程师占全部科技活动人员的比重为63%，比我省高0.5个百分点。
（二）科技活动经费的差距。2003年江苏省科技活动经费筹集额和支出额分别为372.81亿元和373.6亿元，是我省的1.6倍和1.5倍。单位科技项目实际经费支出平均为65.87万元，是我省的1.2倍。在科技活动经费筹集额中江苏省政府资金所占比重为14.7%，高出我省5.6个百分点。
（三）自主研发能力的差距。2003年江苏省研究与试验发展经费内部支出达到150.46亿元，是我省的1.4倍。江苏省研究与试验发展经费内部支出占国内生产总值的比重为1.21%，比我省高了0.37个百分点。
（四）拥有自主知识产权的差距。2003年广东省和江苏省专利申请量分别是我省的2.7倍和1.2倍。1985年至2003年的19年中我省专利申请累计量仅相当于广东省的51.8%。此外，我省专利授权量与粤苏两省也有相当差距。2003年广东省和江苏省专利授权量分别是我省的3.2倍和1.1倍。1985年至2003年19年中我省累计专利授权量相当于广东省的44.8%。
从以上几组数据的简单对比可以看出，虽然我省科技事业发展较快，取得了显著成果，但在某些方面与先进省市相比还有较大的差距，实施“科教兴鲁”，建设经济强省的任务十分艰巨。
三、对加快壮大我省科技综合实力的建议
（一）进一步加大政府科技投入力度，充分发挥政府科技投入对科技进步的支撑作用。2003年我省科学事业费、科技三项费和科技基建费分别为5.8亿元、14.1亿元和0.8亿元，三项合计为20.7亿元，比2002年仅增长6.7%，大大低于地方财政支出17.4%的增长速度，也低于我省国内生产总值13.7%的增长速度。科学事业费、科技三项费和科技基建费等三项费用仅占地方财政支出的2.1%。因此，应进一步加大政府对科技投入的力度，重点倾斜高新技术产业，提升和改造传统产业，推动全省产业结构的优化升级，促进经济的快速增长，使我省经济具有可持续的发展能力。
（二）积极采取各种有效措施，努力推动全社会科技活动的有效开展。我们在全省规模以上工业企业中就“影响工业企业开展技术开发活动的原因及建议”的问题进行了问卷调查，调查结果显示：缺乏资金、科研条件不足和缺乏专门的研究开发人员是影响开展技术开发活动的三大主要原因。关于缺乏资金的问题，企业认为主要是由于本企业投入少，争取外部资金困难，并提出加大本企业投入力度是解决问题的首要措施。对于缺少研究开发人员，企业认为主要原因归结为本企业培养力度不够，此外本企业不重视和无资金引入也被认为是造成缺少研究开发人员的原因。在对增加研发人员 的建议中，企业认为主要应进行培养。少部分企业认为应花大价钱引进。因此,要努力增强全社会的科技意识，特别要强化企业决策层的技术创新意识，通过多种渠道筹集资金，加大投入力度，切实保证科技活动的资金需要；切实打破传统用人机制的束缚，继续加大对科技人才的培养和吸纳力度，充分利用科研机构和高等院校丰富的人才资源，加强产学研的联合，努力推动全社会科技活动的有效开展。
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